Sự bất đồng này có thể không sớm chấm dứt trong nhiều tuần và tháng tới.

Citigroup và Mỹ cần phải giải quyết những câu hỏi liên quan đến việc chính phủ sẽ ngưng nắm giữ 7,7 tỷ cổ phiếu tương đương giá trị 31 tỷ USD ở mức giá cổ phiếu hiện tại.

Bất đồng khác giữa hai bên còn là chính phủ sẽ ngưng đảm bảo những tài sản có vấn đề như thế nào.

Tuần trước, Bank of America đã hoàn thành đợt tăng vốn thêm 19,3 tỷ USD, đồng thời thông báo kế hoạch trả lại tiền đã nhận từ Chương trình giải trừ tài sản xấu (TARP). Nhà đầu tư và thị trường hiện đang chú ý đến các động thái tương tự từ các ngân hàng khác.

Chính phủ Mỹ hiện đang nắm rất nhiều kiểm soát tại Citigroup, trong đó có quy định lương thưởng các giám đốc điều hành. Khả năng giữ chân những giám đốc điều hành và nhân viên giỏi của Citigroup sẽ bị hạn chế.

Citigroup gặp nhiều khó khăn hơn Bank of America trong việc muốn trả lại tiền cho chính phủ còn bởi Citigroup nhận nhiều tiền hơn. Chính phủ Mỹ sở hữu đến 1/3 tổng số cổ phiếu của Citigroup, Citigroup cũng đã chuyển một lượng lớn cổ phiếu thường sang cổ phiếu ưu đãi.


Chính phủ cũng đảm bảo một danh mục các tài sản của Citigroup. Danh mục này có tổng giá trị 182 tỷ USD tính đến cuối quý 3/2009.

Trong khi đó, chính phủ không sở hữu cổ phiếu phổ thông của Bank of America và không đảm bảo danh mục tài sản nào của Bank of America.

Một yếu tố khác ngăn Citigroup rút khỏi chương trình này là vấn đề lợi nhuận. Ngân hàng này đã gặp rất nhiều khó khăn trong việc tạo ra lợi nhuận từ hoạt động kinh doanh chính, trong khi đó Bank of America liên tục kinh doanh có lãi.

Dù Citigroup nằm trong nhóm ngân hàng có tiềm lực vốn tốt nhất, các nhà điều tiết vẫn muốn đảm bào thua lỗ tín dụng không ảnh hưởng đến tình hình tài chính của ngân hàng.